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吴江法院“执转破”模式示范全省
双击自动滚屏 文章来源:江苏法制报   作者:张羽馨   出版时间:20180508   阅读:188

    苏州吴江法院“执转破”简化审模式被省法院确定为“执转破案件简易程序审理工作示法 院”,并提倡全省法院学习借鉴“吴江模式”。在日前召开的全省法院决胜“基本解决执行难”动 员部署会上就此工作的汇报,得到省高级法院院长夏道虎的充分肯定。吴江法院院长陈晓君表示,有信心进一步完善执破衔接协作机制,通过执转破工作常态化、规范化建设,有效化解执行领域 的僵尸件,精准破解执行难题,在决胜“基本解决执行难”的战役中再添力量和新彩。 

    两年来,吴江法院以执转破为抓手,建强队伍,完善机制,创新实践。截至今年4 月,立案 登记执行移送破产审查案件46件,裁定受理31件,涉及执行案件967件,涉及执行标的额50.92亿元;审结7件,完成首次分配6件,清理债务1734笔93.86亿元,清偿债权1714笔13.99亿 元。

    提高站位精准发力

    2016年3月,“用两到三年时间基本解决执行难”号角在全国吹响。“那年上半年,我院新收执行案5800件,同比增长28.57%。执行压力空前巨大,我们无法后退,唯有披荆斩棘,努力找寻破解难题的新手段。”陈晓君回想“战斗”之初,通过执行队伍再配强,执行模式再创新, 那半年23名执行法官执结案件4516件,同比增长52.98%。 

    随后的形势不容乐观,执行案件仍在大幅增长。“我们尝试将执行程序的效率性与破产程序 的公平性有机结合,以期最大程度实现审判执行工作的政治效果、法律效果和社会效果统一。”陈晓君告诉记者。 

    半年度的院务会上,陈晓君代表党组提出求,明确将全面推进执转破作为“党组工程”,围绕基本解决执行难“四个基本目标”,构建“能够执行的依法执行,执行不能符合破产条件的 依法破产”的工作格局。

    同年9月,吴江法院同时设立全省首家独立编制的清算与破产审判庭和执行指挥中心。由执行指挥中心专人负责执行移送破产初审材料及申请受理后衔接事务,由破产庭牵头组成执行法官参与的破产案件混合合议庭,“执行”与“破产”顺利接轨。

   “全院一盘棋”,以执行、破产、刑事三种手段共享并用,放大程序叠加效应。巨诚系案,一起关联企业人格高度混同的案件。执行之初,法官发现被执行企业以租赁经营、委托加工的名义将业务转至一家新公司,但新公司的职工、财务、实际控制人均未发生变化。移送破产审查前,破产庭提前介入,指导执行法官调查识别破产原因。执行法官对涉案五家企业开展集中搜查,扣 押了账簿、财务凭证等资料,为裁定受理破产后的财务审计做好准备。

    一个月后,该院分别裁定五家企业进入破产程序,并以涉嫌拒不执行判决罪将企业实际控制人移送公安刑事处理,之后又将十五家关联企业并入破产程序,有效打破债务人企业设置的防火墙。今年2月,该案完成近12亿元的第一次财产分配,仅用时10个月。 

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