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扫除灵活就业人员的保障盲区
双击自动滚屏 文章来源:中国劳动保障报   作者:赵泽众   出版时间:20180828   阅读:224

江苏省苏州市吴江区铜罗贤湖村村民孙玉泉是一名灵活就业人员,靠做木匠为生。今年4 7 日,他在刨床时左手受伤,就诊于苏州大学附属第一人民医院,医疗费用共花了近2 万元。

孙玉泉的遭遇是不幸的。但同时,他又是幸运的。今年3 月,他参加了吴江区灵活就业人员职业伤害保险,其医疗费用先由医疗保险按规定报销后,剩余部分又由职业伤害保险按标准补偿,最终他个人只支付9000 余元。

近年来,随着新经济、新业态的发展,尤其是互联网+”、电子商务等新就业形态的出现,灵活就业群体不断壮大。灵活就业人员大多工作不稳定、收入不固定、保障不全面,有些行业甚至风险性很高。但由于其就业形态的特殊性,目前灵活就业人员仍游离在工伤保险保障之外。

如何有效保障灵活就业人员受到职业伤害后的权益?这考验着政府的智慧。自2017 年起,苏州市吴江区大胆探索,勇于创新,试行灵活就业人员职业伤害保险,促进建立多层次社会保障体系。

因地制宜  精准施策

2017 年,江苏省人社厅将吴江区确定为灵活就业人员职业伤害保险试点地区,要求研究出台办法,开展先行先试,为全省完善工伤保险制度作出探索、积累经验。

要做好职业伤害保险试点工作,最重要的是确定好参保范围、资金来源和待遇标准、职业伤害情形等内容。吴江区人社局从这些方面入手,展开了调研和思考。

吴江区人社局首先对该区灵活就业人员现状进行摸底调查,包括人员的数量、分布、保障情况等。除了已参加吴江区灵活就业人员职工养老保险或医疗保险的人员外,该局还对个体工商户、电子商务从业人员、快递行业从业人员等进行了摸底。随后,该局赴同省有着类似先行探索经验的太仓、南通进行了调研。

在广泛调研、深入论证的基础上,结合当地实际,吴江区于今年3 月出台了《吴江区灵活就业人员职业伤害保险办法(试行)》和《吴江区灵活就业人员职业伤害保险实施细则》,在保障灵活就业人员权益方面走出了一条新路子。

在参保范围方面,根据《办法》,凡在吴江区内以灵活就业形式通过提供劳动获取报酬或收益的人员,且不在《工伤保险条例》规定参保范围内的,均可参加职业伤害保险。太仓和南通均将参保对象限定为本地户籍参加了养老保险、医疗保险的人员,我们将外地户籍的灵活就业人员也纳入进来,保障到更多真正需要的人。吴江区人社局医疗工伤保险科科长沈宇红说。

在资金来源和待遇标准方面,《办法》规定,职业伤害保险费按照每人每年180 元,由参保人员个人缴纳。参保人员受到职业伤害后,在医疗机构产生的医疗费用先由医保报销后,余额部分由职业伤害保险按标准赔付,每一参保年度以3 万元为限。被鉴定为劳动能力伤残的参保人员,还能够根据伤残等级按规定享受相应一次性的职业伤害伤残补助金、伤残津贴、生活自理障碍补助金等待遇。参保人员受到职业伤害导致死亡的,其近亲属可一次性领取职业伤害身故补助金40万元。

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